ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 22 декабря 2021 года № 155
Об оценочной деятельности
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует правовые основы и отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности в Кыргызской Республике.
Статья 2. Законодательство об оценочной деятельности
Оценочная деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регламентирующими оценочную деятельность, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) оценка — процесс определения (расчета) стоимости объекта оценки по состоянию на конкретную дату, проводимый оценщиком (оценочной организацией) в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, вытекающими из настоящего Закона;
2) оценщик (независимый специалист-оценщик) — физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат на осуществление оценочной деятельности, выданный в порядке, определенном Кабинетом Министров Кыргызской Республики;
3) оценочная организация — юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке, основным видом деятельности которого является оценочная деятельность, и имеющее в штате не менее двух оценщиков, имеющих квалификационный сертификат;
4) заказчик — физическое и (или) юридическое лицо, заключившее договор на проведение оценки;
5) кадастровая оценка — оценка стоимости объекта оценки, подлежащего государственному кадастровому учету;
6) отчет об оценке — письменный документ, составленный оценщиком (оценочной организацией) по результатам проведенной оценки для подтверждения профессионального мнения о стоимости объекта оценки;
7) оценочная деятельность — профессиональная деятельность, осуществляемая оценщиком (оценочной организацией), направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной предусмотренной стандартами оценки стоимости;
8) повторная оценка — оценка, проводимая в отношении ранее оцененного объекта в случае необходимости перепроверки или актуализации полученного результата;
9) сертификация — обязательная процедура подтверждения соответствующего уровня квалификации и профессиональных знаний оценщика для осуществления оценочной деятельности;
10) квалификационный сертификат — документ, выдаваемый в установленном порядке и подтверждающий наличие у оценщика квалификации и профессиональных знаний, необходимых для осуществления оценочной деятельности;
11) стоимость — эквивалент ценности объекта оценки, выраженный в денежной сумме;
12) стандарт оценки — нормативный документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к оценке стоимости имущества, утверждаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики;
13) уполномоченный орган — орган исполнительной власти, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики, уполномоченный осуществлять государственное регулирование оценочной деятельности.
К объектам оценки относятся:
1) недвижимое имущество и права на него;
2) движимое имущество и права на него;
3) бизнес;
4) финансовые инструменты;
5) нематериальные активы и объекты интеллектуальной собственности;
6) ценные бумаги, дебиторская и кредиторская задолженность;
7) работы и услуги, информация;
8) другие виды имущества и имущественных прав.
Статья 5. Субъекты оценочной деятельности
1. К субъектам оценочной деятельности относятся:
1) оценщик и оценочная организация;
2) заказчик и потребитель оценочных услуг;
3) профессиональное объединение оценщиков.
2. Оценщик может осуществлять деятельность как:
— индивидуальный предприниматель;
— работник — оценщик, заключивший трудовой договор с оценочной организацией или юридическим лицом, у которого оценка не является основным видом деятельности.
3. Результаты оценки, проведенной оценщиком юридического лица, предоставляющего банковские, финансовые, аудиторские, консалтинговые и иные виды услуг, у которого оценка не является основным видом деятельности, используются таким юридическом лицом только для внутренних целей. Если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики, методология, порядок проведения и форма предоставления результатов оценки в таких случаях определяются настоящим Законом и стандартами оценки.
Оценщик (оценочная организация) вправе:
1) самостоятельно применять методы оценки и подходы к оценке в соответствии со стандартами оценки;
2) требовать от заказчика при проведении оценки обеспечения доступа к объекту оценки, а также в полном объеме к документации, необходимой для осуществления оценки;
3) получать разъяснения заказчика, а также дополнительные сведения, необходимые для осуществления оценки;
4) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки специалиста (специалистов) в соответствующих областях;
5) отказаться от проведения оценки в случаях, если заказчик:
а) не представил документы, необходимые для выполнения оценки, или представил документы, содержащие неполные или недостоверные данные;
б) не обеспечил возможности инспектирования объекта оценки;
в) вмешивается в действия оценщика в целях оказания влияния на результаты оценки;
6) запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
Статья 7. Обязанности оценщика
Оценщик (оценочная организация) обязан:
1) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона и стандартов оценки;
2) соблюдать нормы деловой и профессиональной этики оценщиков;
3) не допускать составления недостоверного отчета об оценке;
4) сообщать заказчику или оценочной организации, с которыми оценщик заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки в случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной и независимой оценки;
5) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, информации, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;
6) хранить составленные отчеты об оценке в течение трех лет;
7) осуществлять непосредственное обследование объекта оценки, а также изучать документацию по нему без передоверия своего права;
8) предоставлять копии хранящихся отчетов об оценке или иную информацию государственным органам, иным организациям, должностным лицам по их требованию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 8. Независимость оценщика
1. Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан действовать добросовестно, независимо и объективно, избегать конфликта интересов и любых действий или ситуаций, несовместимых с профессиональными обязанностями.
Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика (оценочной организации), если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении оценки.
2. Проведение независимой оценки не допускается, если:
а) в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора оценки;
б) оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценщика;
в) оценщик является работником объекта оценки;
г) оценщик является лицом, состоящим в прямых родственных отношениях с заказчиком, с кем-либо из членов руководства объекта оценки, а также с лицами, перечисленными в настоящей части;
д) оценщик является руководителем, совладельцем или работником дочернего общества или филиала (представительства) объекта оценки, совладельцем объекта оценки.
Статья 9. Обеспечение имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности
Убытки, причиненные заказчику, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете об оценке, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
Возмещение убытков, причиненных заказчику, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, может производиться за счет страховых выплат в порядке и на условиях, установленных договором страхования гражданско-правовой и (или) профессиональной ответственности оценщика (оценочной организации), заключенным между оценщиком (оценочной организацией) и страховой организацией.
Статья 10. Права и обязанности заказчика
1. При проведении оценки заказчик вправе:
1) требовать и получать от оценщика (оценочной организации) обоснование выводов по результатам оценки;
2) получать от оценщика (оценочной организации) отчет об оценке в срок, установленный договором на проведение оценки;
3) для обеспечения имущественной ответственности требовать заключения со страховой организацией договора страхования гражданско-правовой ответственности оценщика или оценочной организации;
4) осуществлять иные права, вытекающие из договора на проведение оценки.
2. При проведении оценки заказчик обязан:
1) содействовать оценщику (оценочной организации) в своевременном и полном проведении оценки, создавать для этого соответствующие условия, предоставлять необходимые информацию и документацию, давать по устному или письменному запросу оценщика (оценочной организации) исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной форме, а также запрашивать необходимые для проведения оценки сведения у третьих лиц;
2) не предпринимать каких бы то ни было действий, направленных на сокрытие (ограничение доступа) информации и документации, запрашиваемых оценщиком (оценочной организацией);
3) своевременно оплачивать услуги оценщика (оценочной организации) в соответствии с договором на проведение оценки, в том числе в случае, если результаты проведения оценки не согласуются с позицией заказчика оценки;
4) исполнять требования настоящего Закона, стандартов оценки и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области оценочной деятельности и иные обязанности, вытекающие из договора на проведение оценки.
1. Стандарты оценки устанавливают комплекс норм, правил, требований к порядку проведения оценки стоимости имущества и утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Стандарты оценки являются обязательными к применению оценщиками (оценочными организациями) в Кыргызской Республике при определении вида стоимости объекта оценки, подходов к оценке и методов оценки, а также при проведении оценки стоимости имущества всех форм собственности.
2. Стандарты оценки разрабатываются с учетом международных стандартов оценки и должны соответствовать законодательству Кыргызской Республики об оценочной деятельности.
1. При установлении стоимости объектов оценки применяются следующие подходы:
1) затратный;
2) доходный;
3) сравнительный.
2. Условия и порядок применения подходов к оценке определяются стандартами оценки.
1. Стоимость объекта определяется с учетом его индивидуальной особенности, включая целевое назначение, ценность, доходность, эффективность использования, годность, спроса и предложения на него и других факторов, сложившихся на конкретную дату или на определенный период времени.
2. Стоимость объекта может быть рыночной или иной в соответствии со стандартами оценки, а также с требованиями нормативных правовых актов и определяется по желанию заказчика оценочных услуг в зависимости от цели, для которой проводится оценка.
Под рыночной стоимостью понимается расчетная денежная сумма, за которую состоялся бы обмен имущества на дату оценки между готовым купить покупателем и готовым продать продавцом в коммерческой сделке после должного маркетинга, во время которой каждая из сторон действовала компетентно, расчетливо и без принуждения.
Статья 14. Обязательность проведения независимой оценки
Проведение независимой оценки с привлечением оценщиков (оценочной организации) является обязательным в следующих случаях:
1) при участии органа местного самоуправления, государственного предприятия и хозяйствующего субъекта с государственной долей участия (51 процент и выше) в инвестиционных проектах со своим имуществом;
2) при регистрации уставного капитала юридических лиц в случае передачи доли участника в неденежной форме;
3) при принятии бесхозного имущества в собственность государства или органа местного самоуправления;
4) при возникновении спора об оценке страховой стоимости имущества, страхового риска или причиненного ущерба при наступлении страхового случая;
5) при приватизации государственного и муниципального имущества;
6) при передаче в доверительное управление государственного имущества и имущества субъектов с государственной долей собственности;
7) при национализации, конфискации, выкупе или ином предусмотренном законодательством Кыргызской Республики принудительном возмездном изъятии имущества у собственника для государственных или общественных нужд;
8) при выставлении имущества должника на торги в рамках процесса банкротства;
9) при определении стоимости имущества ликвидируемого государственного предприятия и (или) хозяйственного общества с государственной долей участия для последующего отчуждения и удовлетворения требований кредиторов;
10) при определении стоимости передаваемого (принимаемого) имущества при реорганизации хозяйственного общества с государственной долей участия в соответствии с решением органов управления реорганизуемых юридических лиц или договором о реорганизации;
11) при возникновении споров по кадастровой стоимости объекта, подлежащего кадастровому учету;
12) при наличии требований и (или) решений государственных и судебных органов;
13) при взыскании и принятии предмета залога в виде недвижимого имущества на баланс финансово-кредитной организации в рамках обращения взыскания на заложенное имущество в соответствии с требованиями законодательства;
14) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 15. Оценка имущества для страхования
1. Оценка имущества для целей страхования осуществляется государственными и частными страховыми организациями в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики о страховании.
2. При наличии спора об оценке страховой стоимости имущества, страхового риска или причиненного ущерба при наступлении страхового случая привлекается оценщик или оценочная организация.
1. Кадастровая оценка проводится для определения кадастровой стоимости объектов в целях ведения государственного кадастрового учета и для установления уровня эффективности использования земель, возмещения потерь и убытков при изъятии земель для государственных и общественных нужд.
Кадастровая оценка проводится уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган при необходимости вправе привлечь к кадастровой оценке оценщиков или оценочные организации.
2. Порядок кадастровой оценки, периодичность ее проведения определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
3. Для разрешения споров по кадастровой оценке и кадастровой стоимости объектов привлекаются оценщики или оценочные организации, не являющиеся участниками кадастровой оценки и заинтересованными лицами.
Статья 17. Судебно-экспертная оценка
1. Судебно-экспертная оценка обеспечивается в рамках уголовных, гражданских дел, дел о правонарушениях и исполнительного производства.
Судебно-экспертная оценка назначается в процессе процессуальных производств для получения заключений и сведений, имеющих значение для дела.
2. Порядок обеспечения судебно-экспертной оценки и использования ее результатов регламентируется нормативными правовыми актами в области судебно-экспертной деятельности.
Глава 2. Основания для осуществления оценочной деятельности и порядок ее проведения
Статья 18. Основания и условия осуществления оценочной деятельности
1. Основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки, заключенный между оценщиком (оценочной организацией) и заказчиком в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом. Заказчик независим в выборе оценщика (оценочной организации), кроме случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики о необходимости закупки услуг оценщика (оценочной организации) путем проведения тендера.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, третейского суда.
3. Основанием для проведения оценки оценщиком, привлеченным в качестве эксперта, является постановление о назначении оценки, вынесенное в соответствии с процессуальным законодательством Кыргызской Республики.
4. Расходы, связанные с проведением оценки объекта оценки, а также денежное вознаграждение оценщику подлежат возмещению (выплате) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 19. Обязательные требования к договору на проведение оценки
1. К договору о предоставлении оценочных услуг применяются нормы Гражданского кодекса Кыргызской Республики о договоре возмездного оказания услуг и нормативных правовых актов в области оценочной деятельности.
2. Договор на проведение оценки должен содержать:
1) реквизиты сторон:
а) для физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место фактического проживания;
б) для юридического лица, в том числе с которым оценщик заключил трудовой договор, — фирменное наименование, регистрационный номер, ИНН, код ОКПО, место нахождения (юридический адрес);
2) наименование и (или) место нахождения объекта оценки, вид объекта оценки;
3) описание объекта оценки;
4) дату определения стоимости объекта оценки;
5) цель проведения оценки;
6) вид оценки;
7) вид определяемой стоимости;
8) сроки проведения оценки;
9) указание на стандарт оценки, который будет применяться при проведении оценки;
10) права, обязанности и ответственность сторон;
11) реквизиты документа, подтверждающего право собственности заказчика на объект оценки, либо иные основания, предоставляющие заказчику право на заключение договора на проведение оценки;
12) реквизиты квалификационного сертификата оценщика (номер и дату выдачи с указанием органа, выдавшего его);
13) право заказчика на досудебное регулирование вопросов имущественной ответственности оценщика (оценочной организации);
14) сведения об обеспечении имущественной ответственности оценщика (оценочной организации);
15) иные сведения, предусмотренные гражданским законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.
3. Датой проведения оценки является день, по состоянию на который определена стоимость объекта оценки.
1. По результатам проведенной оценки составляется отчет об оценке в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, второй хранится у оценщика (оценочной организации) в порядке, определяемом стандартами оценки.
Требования к форме и содержанию отчета об оценке устанавливаются стандартами оценки.
2. Отчет об оценке пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается оценщиком и скрепляется его печатью (при наличии), а в случае составления отчета об оценке оценщиком оценочной организации отчет утверждается руководителем оценочной организации и скрепляется печатью данной оценочной организации.
3. Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом и стандартами оценки, признается рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки в течение одного года с даты составления отчета об оценке, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.
4. В случае возникновения сомнений по поводу достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете об оценке, в том числе в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, заинтересованная сторона (заказчик или третьи лица) имеет право инициировать рецензирование представленного отчета об оценке.
Статья 21. Рецензирование отчета об оценке
1. Рецензирование отчета об оценке определяет соответствие проверяемого отчета об оценке предъявляемым требованиям, установленным настоящим Законом и стандартами оценки, и проводится за счет инициирующей стороны.
Рецензирование отчета об оценке выполняется оценщиком, имеющим опыт практической профессиональной деятельности в сфере оценочной деятельности не менее 10 лет и квалификационный сертификат, выданный в порядке, определенном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
2. Порядок проведения рецензирования отчета об оценке, требования к заключению, составляемому по итогам рецензирования, определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Статья 22. Профессиональные объединения оценщиков
1. Оценщики могут объединяться на условиях членства оценщиков в профессиональные некоммерческие общественные организации для защиты профессиональных прав и интересов.
2. Профессиональное объединение оценщиков создается в форме некоммерческой организации, основанной на добровольном членстве оценщиков (оценочных организаций) в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 23. Рассмотрение споров
Споры, возникающие между оценщиком (оценочной организацией) и заказчиком (третьими лицами) по вопросам проведения оценки и достоверности стоимости объекта оценки, в том числе не разрешенные посредством проведения рецензирования отчета об оценке, разрешаются во внесудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 3. Государственное регулирование оценочной деятельности
Статья 24. Государственное регулирование оценочной деятельности
1. Государственное регулирование оценочной деятельности осуществляет уполномоченный государственный орган, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
2. Кабинет Министров Кыргызской Республики:
1) принимает нормативные правовые акты в области оценочной деятельности;
2) определяет порядок проведения сертификации оценщиков;
3) определяет порядок контроля за соблюдением оценщиками и оценочными организациями требований, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области оценочной деятельности;
4) определяет порядок отзыва квалификационного сертификата оценщика, приостановления и возобновления действия квалификационного сертификата оценщика;
5) определяет порядок приостановления и возобновления деятельности оценочной организации.
3. При уполномоченном государственном органе, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики, создается совет по развитию оценочной деятельности из числа оценщиков, представителей государственных органов, оценочных организаций, а также иных заинтересованных лиц. Порядок работы и полномочия совета по развитию оценочной деятельности определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
4. Сертификация физических лиц проводится с целью подтверждения их квалификации и профессиональных знаний с последующей выдачей квалификационного сертификата соответствующей категории. Порядок сертификации, категории квалификационных сертификатов определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Наличие квалификационного сертификата у оценщика является обязательным условием для осуществления им оценочной деятельности. Обязательным условием для осуществления оценочной организацией оценочной деятельности является соответствие оценочной организации требованиям подпункта 3 статьи 3настоящего Закона.
5. Наличие у оценщика квалификационного сертификата является основанием для включения его в государственный реестр оценщиков и оценочных организаций Кыргызской Республики.
Оценочные организации, соответствующие требованиям подпункта 3статьи 3настоящего Закона, включаются в государственный реестр оценщиков и оценочных организаций Кыргызской Республики.
Государственный реестр оценщиков и оценочных организаций Кыргызской Республики является информационной системой, содержащей сведения об оценщиках и оценочных организациях.
Порядок ведения государственного реестра оценщиков и оценочных организаций Кыргызской Республики определяется уполномоченным органом.
6. Отзыв квалификационного сертификата у оценщика осуществляется при наличии одного из следующих оснований:
1) установления факта получения им квалификационного сертификата с использованием подложных документов, необходимых для допуска к сертификации;
2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения оценщика права заниматься оценочной деятельностью;
3) установления фактов систематического нарушения (более двух раз) оценщиком требований, установленных настоящим Законом, стандартами оценки и нормативными правовыми актами в области оценочной деятельности;
4) вступления в законную силу решения суда о признании заключения (отчета, рецензии) об оценке, составленного оценщиком, заведомо недостоверным (ложным).
Лицо, квалификационный сертификат оценщика которого был отозван по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 6 настоящей статьи, имеет право на прохождение сертификации по истечении одного года с даты отзыва квалификационного сертификата.
7. Действие квалификационного сертификата оценщика приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) на основании заявления оценщика;
2) установления факта грубого нарушения оценщиком требований, установленных настоящим Законом и стандартами оценки.
В случае устранения оценщиком нарушений, установленных настоящим Законом и стандартами оценки, действие его квалификационного сертификата подлежит возобновлению.
8. Деятельность оценочной организации приостанавливается при наличии следующих оснований:
1) на основании заявления оценочной организации;
2) установления факта грубого нарушения оценочной организацией требований, установленных настоящим Законом и стандартами оценки;
3) в случае выявления факта несоответствия оценочной организации требованиям подпункта 3 статьи 3 настоящего Закона.
В случае устранения оценочной организацией нарушений, установленных настоящим Законом и стандартами оценки, ее деятельность подлежит возобновлению.
9. Деятельность оценочной организации прекращается при наличии следующих оснований:
1) установления фактов систематического нарушения (более двух раз) оценочной организацией требований, установленных настоящим Законом и стандартами оценки;
2) вступления в законную силу решения суда о признании заключения (отчета, рецензии) об оценке, составленного оценочной организацией, заведомо недостоверным (ложным).
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства об оценочной деятельности
Субъекты оценочной деятельности, нарушившие требования настоящего Закона, стандартов оценки и нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере оценочной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2022 года.
2. Кабинету Министров Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
| ПрезидентКыргызской Республики | С.Н. Жапаров |
| Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики | 10 ноября 2021 года |