г.Бишкек от 29 января 2010 года N 18 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Технический регламент «Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций»
Статья 1. Сфера применения настоящего Технического регламента
- Настоящий Технический регламент «Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций» (далее — Технический регламент) применяется в целях защиты жизни и здоровья людей, растительного и животного мира, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности, возникающей в процессе проектирования, производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации (стадии жизненного цикла) строительных материалов, изделий и конструкций.
- Настоящий Технический регламент устанавливает:
1) объекты технического регулирования и их идентификацию;
2) минимально необходимые требования безопасности к характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций на всех стадиях их жизненного цикла;
3) требования к информации для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;
4) формы оценки соответствия строительных материалов, изделий и конструкций требованиям, установленным в настоящем Техническом регламенте.
- Объектами технического регулирования в настоящем Техническом регламенте являются:
1) строительные материалы, изделия и конструкции, их характеристики, определяющие безопасность;
2) процессы проектирования, производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации строительных материалов, изделий и конструкций.
- Идентификация строительных материалов, изделий и конструкций, входящих в сферу действия настоящего Технического регламента, устанавливается путем использования кодов Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (ТН ВЭД) и соответствующих им кодов по классификатору продукции (ОКП).
- Настоящий Технический регламент применяется совместно с другими техническими регламентами, устанавливающими требования безопасности к характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций либо на стадиях их жизненного цикла.
- Требования иных технических регламентов не могут отменять или снижать требования, установленные настоящим Техническим регламентом.
- Настоящий Технический регламент не распространяется на строительные материалы, изделия и конструкции, бывшие в употреблении и повторно используемые в строительстве.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Технического регламента используются основные понятия, установленные в Законе Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике». Наряду с ними используются следующие основные понятия:
безопасность строительных материалов, изделий и конструкций на всех стадиях их жизненного цикла — отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде, в том числе животным и растениям;
взаимосвязанные с техническим регламентом нормативные документы нормативные документы, реализующие требования безопасности настоящего Технического регламента;
жизненный цикл строительных материалов, изделий и конструкций процессы проектирования, производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации строительных материалов, изделий и конструкций;
заявитель — производитель (изготовитель) строительных материалов, изделий и конструкций, зарегистрированный в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на ее территории в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного производителя (изготовителя) на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента;
здание — наземное и подземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных;
идентификация продукции — установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию;
производитель (изготовитель) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые изготавливают в соответствии с технической и технологической документацией строительные материалы, изделия и конструкции, официально нанося на них (тару, упаковку) отличительные обозначения, тем самым признавая за собой право и ответственность за безопасность продукции;
импортер — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые ввозят строительные материалы, изделия и конструкции из других стран, тем самым беря на себя функции и ответственность за их безопасность вместо иностранного изготовителя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
утилизация — деятельность, связанная с выполнением комплекса организационно-технологических мер по уничтожению и захоронению опасных и неиспользуемых строительных отходов или обезвреживанием отходов с целью получения вторичного сырья и полезной продукции;
минимально необходимые требования — требования безопасности, основанные на оценке риска причинения вреда, достаточные для защиты жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, животных или растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности строительных материалов, изделий и конструкций;
новая продукция — продукция, впервые производимая и (или) ввозимая на территорию Кыргызской Республики, на которую отсутствуют утвержденные в установленном порядке технические требования, в том числе обязательные;
обеспечение безопасности — принятие комплекса инженерно-технических и организационных мер по исключению недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба жизни или здоровью людей, его имуществу и (или) окружающей среде, в том числе растительному и животному миру;
обращение строительных материалов, изделий и конструкций на рынке — все стадии жизненного цикла строительных материалов, изделий и конструкций, кроме проектирования и производства (изготовления);
объект опасности — строительные материалы, изделия и конструкции и взаимосвязанные с ними процессы производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации, которые могут оказывать негативное воздействие на людей, их имущество, окружающую среду, животных и растения;
продавец — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые, не являясь изготовителями, уполномоченными представителями или импортерами, продают строительные материалы, изделия и конструкции и несут ответственность за их безопасность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
сооружение — единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций;
строительная конструкция — часть здания или сооружения, выполняющая несущие, ограждающие и (или) эстетические функции;
строительное изделие — изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений;
строительный материал — материал, предназначенный для изготовления строительных изделий и конструкций зданий и сооружений;
субъект опасности — люди, животные и растения, окружающая среда, имущество, на которые воздействует объект опасности;
уполномоченный представитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие договор с изготовителем на право вести торговлю строительными материалами, изделиями и конструкциями и несущие ответственность за их безопасность от его имени в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области безопасности строительных материалов, изделий и конструкций
Правовой основой технического регулирования в области безопасности строительных материалов, изделий и конструкций является Конституция Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», законы Кыргызской Республики в области архитектуры, градостроительства и строительства, настоящий Технический регламент и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики, относящиеся к сфере действия настоящего Технического регламента.
Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
Статья 4. Требования безопасности, устанавливаемые настоящим Техническим регламентом
- Строительные материалы, изделия и конструкции и (или) взаимосвязанные с ними процессы производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации должны соответствовать следующим видам безопасности: механической, промышленной, биологической, химической, радиационной, термической, электрической, экологической, пожаро- и взрывобезопасности и безопасности излучения.
Данные требования безопасности устанавливаются на стадиях жизненного цикла строительных материалов, изделий и конструкций наряду с требованиями по предупреждению действий, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
- Требования безопасности к отдельным характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций, которые могут быть объектами потенциальной опасности для людей, их имущества, животных и растений, окружающей среды, устанавливаются в соответствующих технических регламентах.
Статья 5. Требования к обеспечению механической и промышленной безопасности
В целях обеспечения механической и промышленной безопасности строительные материалы, изделия и конструкции проектируются, производятся (изготавливаются), транспортируются и хранятся так, чтобы воздействия (включая внешние географические и климатические условия) в процессе их реализации и использования при строительстве не приводили к обрушению всего здания или сооружения или его части.
Статья 6. Требования к обеспечению пожаро- и взрывобезопасности
В целях обеспечения пожаро- и взрывобезопасности строительные материалы, изделия и конструкции должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним техническим регламентом по пожарной безопасности и соответствующими разделами взаимосвязанных с техническим регламентом нормативных документов.
Статья 7. Требования к обеспечению химической безопасности
- Строительные материалы, изделия и конструкции, используемые в строительстве, должны быть разрешенными к применению соответствующими уполномоченными органами.
- Строительные материалы и изделия не должны содержать и выделять в окружающую среду вредные химические вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на организм людей и животных.
- Содержание вредных для людей и животных химических веществ в составе лакокрасочных, полимерных и полимерсодержащих строительных материалов, изделий и конструкций должны соответствовать требованиям соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
- Предельно допустимая концентрация вредных химических веществ не должна превышать предельно установленных значений соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
Статья 8. Требования к обеспечению радиационной безопасности
- Радиационная безопасность строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивается путем выполнения требований, установленных в Законе Кыргызской Республики «О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики».
- Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в строительных материалах и изделиях не должна превышать установленных значений соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
- Не допускается обращение строительных материалов, изделий и конструкций, обладающих возможностью радиационного воздействия на людей и окружающую среду, без наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения.
Статья 9. Требования экологической и биологической безопасности
- Общие требования экологической безопасности строительных материалов, изделий и конструкций устанавливаются соответствующим техническим регламентом по экологической безопасности.
- Биологическая безопасность строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивается выполнением в установленном порядке требований по микробиологической безопасности для людей и окружающей среды.
Статья 10. Требования к обеспечению термической безопасности
Термическая безопасность строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивается принятием технических и технологических мер для недопущения соприкосновения людей и животных с поверхностями с высокими или очень низкими температурами, которые могут иметь место при производстве (изготовлении), транспортировке и хранении строительных материалов, изделий и конструкций.
Статья 11. Требования к обеспечению электрической безопасности и безопасности излучения
В целях обеспечения электрической безопасности, а также безопасности излучений строительные материалы, изделия и конструкции проектируются, производятся (изготавливаются), транспортируются, хранятся и используются так, чтобы исключить недопустимый риск возникновения несчастных случаев от поражения электрическим током и эмиссии опасных излучений.
Статья 12. Презумпция соответствия техническому регламенту
- Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций регламентируется обязательным применением на всех стадиях их жизненного цикла системы нормативных документов.
- Взаимосвязанные с настоящим Техническим регламентом нормативные документы предназначены для обеспечения безопасности процессов проектирования, производства (изготовления), транспортировки, хранения, реализации, использования и утилизации строительных материалов, изделий и конструкций, система которых приведена в приложении 1 настоящего Технического регламента.
- Перечень взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов определяется Правительством Кыргызской Республики.
- Нарушение требований, установленных взаимосвязанными с настоящим Техническим регламентом нормативными документами, не допускается.
Статья 13. Требования безопасности при проектировании строительных изделий и конструкций
При проектировании строительных изделий и конструкций необходимо соблюдать требования соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
Статья 14. Требования безопасности при производстве (изготовлении) строительных материалов, изделий и конструкций
- При производстве (изготовлении) строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивается выполнение требований соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов и разработанного на их основе технологического регламента, а также требований соответствующих технических регламентов.
- При производстве строительных материалов, изделий и конструкций выполняется весь комплекс мер по обеспечению безопасности, установленных законодательством Кыргызской Республики.
- На предприятии должна быть задействована система контроля всех технологических операций, от которых зависит безопасность в процессе производства (изготовления) строительных материалов, изделий и конструкций.
- Если для обеспечения безопасности строительных материалов, изделий и конструкций требуется проведение натурных испытаний, то они проводятся в полном объеме, в соответствии с требованиями взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов на методы испытаний.
- При изготовлении сборных строительных конструкций любые отклонения от проекта согласовываются с его авторами. Реализация сборных строительных конструкций, изготовленных с отступлениями от проекта без согласования с его авторами, не допускается.
- Предприятия-производители (изготовители) обеспечивают строительные материалы, изделия и конструкции, поступающие на строительные объекты, необходимой сопроводительной документацией (копия или оригинал паспорта качества, сертификат соответствия, декларация о соответствии), а поступающие в торговую сеть — инструкцией по безопасному использованию на государственном и официальном языках.
- Все строительные материалы, изделия и конструкции, изготовленные производителем, принимаются техническим контролем предприятия-производителя (изготовителя), маркируются (непосредственно на изделии, таре, сопроводительной документации) и должны иметь четкую идентификацию (класс, марка, сорт, партия, дата изготовления).
- Предприятия по производству (изготовлению) строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивают безопасность продукции, поступающей в обращение на рынок на территории Кыргызской Республики, на протяжении гарантийного срока или срока годности, указанного в технической документации.
- Ответственность за выполнение требований безопасности при производстве (изготовлении) строительных материалов, изделий и конструкций несут предприятия-производители (изготовители).
Статья 15. Требования безопасности при транспортировке и хранении строительных материалов, изделий и конструкций
- Хранение и транспортировка строительных материалов, изделий и конструкций должны проводиться с учетом всех требований соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
- Условия, сроки хранения, порядок транспортировки, упаковка (крепления), складирование и необходимая маркировка должны определяться при разработке нормативной и технической документации на строительные материалы, изделия и конструкции и указываться в сопроводительной инструкции, включая инструкцию по использованию.
- При хранении строительных материалов, изделий и конструкций на складах предприятий и в местах реализации предусматриваются меры, исключающие содержание в воздухе вредных веществ выше предельно допустимых концентраций (значений), установленных в соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также меры, исключающие загрязнение, возникновение пожаров и взрывов.
- Строительные материалы, изделия и конструкции допускаются к хранению и транспортировке, если они надлежащим образом упакованы (при необходимости), снабжены рекомендациями по безопасным хранению и транспортировке,
- Транспортировка строительных материалов, изделий и конструкций осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими для данного вида транспорта, если иное не оговорено производителем (изготовителем) продукции или ее потребителями.
- При транспортировке и хранении строительных материалов, изделий и конструкций:
1) обеспечивается герметичность, целостность, прочность упаковки (там, где она обязательна), исключающие несанкционированный доступ к строительным материалам, изделиям и конструкциям с последующим изменением ее потребительских свойств или показателей безопасности;
2) применяются безопасные материалы и вещества для упаковки;
3) предусматривается ознакомление персонала с мерами безопасной работы;
4) предоставляются индивидуальные и коллективные средства защиты и спецодежда.
- Для опасных строительных материалов, изделий и конструкций необходимые меры безопасности указываются предприятием-производителем (изготовителем) в сопроводительной инструкции.
- Запрещается хранение и транспортировка строительных материалов, которые при взаимодействии друг с другом вызывают воспламенение, взрыв или образуют горючие газы.
- Погрузка или разгрузка строительных материалов, изделий и конструкций проводится с соблюдением требований соответствующих взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов.
- Ответственность за выполнение требований безопасности в процессе транспортировки строительных материалов, изделий и конструкций несут организации, осуществляющие транспортировку.
Статья 16. Условия размещения строительных материалов, изделий и конструкций на рынке
- Строительные материалы, изделия и конструкции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, должны маркироваться знаком обращения на рынке, применяемом в соответствии со статьей 26 настоящего Технического регламента.
Строительные материалы, изделия и конструкции, не соответствующие требованиям настоящего Технического регламента, не должны быть маркированы знаком соответствия и не допускаются к обращению на рынке.
- Изготовитель, уполномоченный представитель, импортер обязаны:
1) при поставке (продаже) строительных материалов, изделий и конструкций обеспечить потребителя сопроводительной документацией (инструкция по использованию; паспорт качества; копия сертификата соответствия, заверенная в установленном порядке; копия декларации о соответствии), необходимой для оценки возможных рисков причинения вреда и принятия им соответствующих мер безопасности;
2) информировать соответствующие органы государственного надзора и исполнительной власти о выявленных потенциальных опасностях строительных материалов, изделий и конструкций с целью принятия ими мер для предупреждения потребителей.
- Продавец, реализующий строительные материалы, изделия и конструкции, обязан:
1) реализовывать строительные материалы, изделия и конструкции с неистекшими сроками их хранения или годности, ненарушенной тарой и упаковкой, если таковые необходимы, полным комплектом эксплуатационной документации;
2) иметь и предоставлять по требованию сопроводительную документацию;
3) не реализовывать строительные материалы, изделия и конструкции, не соответствующие установленным требованиям безопасности;
4) обеспечивать консультацию потребителей о правилах безопасного использования строительных материалов, изделий и конструкций в объеме инструкции по их применению.
- Запрещается обращение строительных материалов, изделий и конструкций, способствующих вредному химическому, радиационному и биологическому воздействию на людей и окружающую среду и возникновению пожара (взрыва), не соответствующих требованиям эксплуатационных свойств.
Лица, осуществляющие обращение на рынке таких строительных материалов, изделий и конструкций (предприятия-производители (изготовители), уполномоченные представители и продавцы строительных материалов, изделий и конструкций, импортеры), привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики.
- Производитель (изготовитель), продавец, получившие сертификат соответствия, вправе применять знак соответствия согласно статье 26 настоящего Технического регламента.
Статья 17. Требования безопасности строительных материалов, изделий и конструкций при использовании в строительстве
- Строительные материалы, изделия и конструкции допускаются к использованию в строительстве, если они:
1) соответствуют требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов, касающихся строительных материалов, изделий и конструкций;
2) надлежащим образом упакованы (там, где это необходимо);
3) маркированы знаком соответствия (если предусмотрены схемой подтверждения соответствия);
4) имеют необходимую сопроводительную документацию.
- Опасные строительные материалы, изделия и конструкции снабжаются знаками опасности и инструкциями по безопасному применению, которые должны содержать сведения:
1) об индивидуальных средствах защиты при работе со строительными материалами, изделиями и конструкциями;
2) о приемах и методах труда, исключающих опасность воздействия вредных факторов на людей, окружающую среду и имущество.
- При использовании строительных материалов, изделий и конструкций для возведения строительных объектов безопасность обеспечивается:
1) выбором технологии и оборудования (средств механизации работ), приемов и методов труда, которые сводят к минимуму опасность, связанную с применением строительных материалов, изделий и конструкций;
2) использованием предупредительной маркировки и средств оповещения;
3) использованием средств индивидуальной защиты и спецодежды;
4) периодическим проведением обучения и проверки знаний персонала, отработкой способов предотвращения аварийных ситуаций и оснащением необходимыми средствами их ликвидации;
5) выполнением правил техники и пожарной безопасности в строительстве, соблюдением правил охраны труда работающего персонала в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
- Использование строительных материалов, изделий и конструкций на объектах строительства, при возведении зданий и сооружений должно осуществляться персоналом, имеющим необходимую квалификацию, обученным безопасным методам и приемам труда, обеспеченным необходимыми средствами страховки и защиты и допущенным к работам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
- При использовании пожаро- и взрывоопасных строительных материалов, изделий и конструкций в строительстве предусматриваются меры, снижающие вероятность возникновения пожаров и взрывов, а также минимизирующие опасное воздействие на людей в случае их возникновения.
- Строительные материалы, изделия и конструкции должны обеспечивать выполнение всех требований настоящего Технического регламента и иных технических регламентов в течение всего периода эксплуатации зданий и сооружений.
- Ответственность за выполнение требований безопасности при использовании строительных материалов, изделий и конструкций несут:
1) в строительстве — строительные и монтажные организации, их применяющие;
2) в процессе эксплуатации — организации, эксплуатирующие здания и сооружения;
3) для бытовых нужд граждан — предприятия-производители (изготовители), их уполномоченные представители, импортеры и продавцы (в части предоставления необходимой информации и сопроводительной документации, содержащей указания по безопасному использованию).
Статья 18. Требования безопасности при утилизации строительных материалов, изделий и конструкций
- Утилизация строительных материалов, изделий и конструкций осуществляется по истечении срока их хранения или годности, с соблюдением мер безопасности, установленных законодательством Кыргызской Республики.
- Приоритетным являются способы утилизации строительных материалов, изделий и конструкций путем их промышленной переработки с целью получения вторичного сырья для создания новых строительных материалов, изделий и конструкций с необходимыми техническими характеристиками.
- Строительные материалы, изделия и конструкции, не подлежащие промышленной переработке, подлежат ликвидации путем термического обезвреживания или захоронению в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
- При утилизации и ликвидации строительных материалов, изделий и конструкций либо их отходов концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве не должна превышать предельно допустимого уровня концентрации.
- Утилизация (ликвидация) строительных материалов, изделий и конструкций осуществляется с соблюдением мер безопасности, установленных законодательством Кыргызской Республики, настоящим Техническим регламентом, а также иными техническими регламентами, если в них предусматриваются меры безопасности на стадии утилизации строительных материалов, изделий и конструкций.
- Ответственность за выполнение требований безопасности при утилизации отходов строительных материалов, изделий и конструкций несут:
1) предприятия-производители (изготовители), если отходы строительных материалов, изделий и конструкций образовались на стадии производства (изготовления);
2) уполномоченные представители и продавцы строительных материалов, изделий и конструкций (если продукция пришла в негодность после окончания срока хранения);
3) строительно-монтажные организации, если отходы строительных материалов, изделий и конструкций образовались в процессе строительства;
4) соответствующие организации, осуществляющие транспортировку и хранение, если отходы строительных материалов, изделий и конструкций образовались в результате транспортировки и хранения;
5) организации, эксплуатирующие здания и сооружения, если отходы строительных материалов, изделий и конструкций появились в результате технического перевооружения и реконструкции зданий и сооружений;
6) организации, осуществляющие демонтаж зданий и сооружений, если отходы строительных материалов, изделий и конструкций образовались в результате разборки и сноса зданий и сооружений.
Статья 19. Требования к информации для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей
- Строительные материалы, изделия и конструкции при обращении на рынке сбыта сопровождаются соответствующей информацией для потребителей, которая должна включать:
1) идентифицирующую маркировку непосредственно на изделии, таре, упаковке или в сопроводительной документации;
2) паспорт качества с указанием в нем основных характеристик материала или изделия, в том числе относящихся к сфере их безопасности;
3) инструкцию по безопасному применению (для реализации через торговую сеть);
4) способы и средства пожаротушения (при необходимости);
5) документы о подтверждении соответствия.
- Минимальные требования к составу, содержанию информации, включаемой в сопроводительную документацию, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
- Предупредительная и идентифицирующая маркировка наносится (записывается) в виде текста, символов, пиктограмм.
- Информация для потребителя должна быть четкой и легко читаемой. При этом требования безопасности выделяются другим шрифтом, цветом или иным способом.
- Ответственность за информацию для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей строительных материалов и изделий, несут:
1) по строительным материалам, изделиям и конструкциям, поставляемым на объекты строительства и для бытовых нужд граждан непосредственно с предприятий, — предприятия-изготовители;
2) через посредников и торговую сеть — уполномоченные представители и продавцы строительных материалов, изделий и конструкций;
3) ввозимых на территорию Кыргызской Республики — импортеры.
Статья 20. Формы оценки соответствия
Оценка соответствия строительных материалов, изделий и конструкций, находящихся в обращении на рынке на территории Кыргызской Республики, носит обязательный характер и осуществляется в формах:
1) подтверждения соответствия;
2) государственного надзора за соблюдением требований настоящего Технического регламента.
Статья 21. Подтверждение соответствия
- Перед поступлением (размещением) в обращение на рынок на территории Кыргызской Республики строительные материалы, изделия и конструкции подвергаются процедуре подтверждения соответствия.
- Подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций на территории Кыргызской Республики носит обязательный и добровольный характер.
- Обязательное подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций требованиям настоящего Технического регламента осуществляется в формах:
1) принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия) строительных материалов, изделий и конструкций требованиям настоящего Технического регламента;
2) сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.
- Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, приведен в приложении 2 настоящего Технического регламента.
- Производитель (изготовитель) или официальный представитель иностранного производителя (изготовителя) вправе выбирать форму обязательного подтверждения соответствия продукции: проведение обязательной сертификации или принятие декларации о соответствии.
- Добровольное подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций проводится по инициативе заявителя для продукции, не входящей в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
- Содержание и последовательность проведения работ по добровольному подтверждению соответствия должны соответствовать порядку проведения обязательного подтверждения соответствия строительных материалов, изделий и конструкций, указанных в статьях 22 и 23 настоящего Технического регламента.
- При положительных результатах выполненных работ по добровольному подтверждению соответствия выдается сертификат соответствия по форме, установленной Правительством Кыргызской Республики.
Статья 22. Декларирование соответствия строительных материалов,изделий и конструкций
- Декларирование соответствия строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых серийно, осуществляется на основании:
1) собственных доказательств производителя (изготовителя), зарегистрированного в установленном порядке в Кыргызской Республике, представителя иностранного производителя (изготовителя) (далее — дилер);
2) собственных доказательств заявителя и доказательств, полученных с участием третьей стороны (органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем менеджмента качества, аккредитованных независимых испытательных лабораторий).
- Декларирование соответствия осуществляется только в отношении той продукции, которая включена в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
- Декларацию о соответствии вправе принимать отечественные и иностранные производители (изготовители) или дилеры.
- Производитель (изготовитель) или дилер принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие строительных материалов, изделий и конструкций установленным обязательным требованиям.
- Производитель (изготовитель) или дилер выбирает схему декларирования из следующих схем:
1) схема Д 1 — применяется при принятии декларации о соответствии продукции на основе собственных доказательств отечественным или иностранным ее изготовителем или дилером. При этом производитель (изготовитель) или дилер, принимающий декларацию, самостоятельно формирует доказательную базу с целью подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям безопасности.
В качестве доказательств могут использоваться: техническая документация; результаты собственных испытаний и измерений; сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, изделия и конструкции; документы, предусмотренные для данной продукции нормативными правовыми актами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, сертификаты (протоколы испытаний) пожарной безопасности); другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии декларируемой продукции обязательным требованиям.
Декларация о соответствии принимается на срок, установленный производителем (изготовителем) или дилером продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции или срока реализации партии, но не более 3 лет;
2) схема Д 2 — применяется при принятии декларации о соответствии строительных материалов, изделий и конструкций производителем (изготовителем) или дилером на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны. При этом в дополнение к собственным доказательствам в комплект технической документации включаются протоколы испытаний декларируемой продукции, проведенных третьей стороной (в аккредитованных независимых испытательных лабораториях);
3) схема Д 3 — применяется при тех же условиях, что и схема Д 2, но в дополнение к собственным доказательствам производитель (изготовитель) или дилер представляет сертификат на систему менеджмента качества собственного производства строительных материалов, изделий и конструкций или ее составных частей (получаемых по договорам). Сертификат системы менеджмента качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации в отношении любой продукции, подлежащей декларированию. Декларации о соответствии по схемам Д 2 и Д 3 также могут быть приняты на срок действия до 3 лет.
- Форма декларации о соответствии устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Статья 23. Обязательная сертификация строительных материалов, изделий и конструкций
- Обязательную сертификацию строительных материалов, изделий и конструкций в Кыргызской Республике проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения сертификации данного вида продукции органы по сертификации на основании договора с заявителем на проведение обязательной сертификации.
- Объектом обязательной сертификации является продукция:
1) поступающая в обращение на рынке на территории Кыргызской Республики исключительно в отношении обязательных требований, указанных в перечне продукции (приложение 2 настоящего Технического регламента), подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
2) код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) которой на уровне 10 знаков совпадает с кодом, приведенным в перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
- Органы по сертификации не вправе сертифицировать продукцию, не имеющую обязательных реквизитов информации для потребителя:
1) наименование товара;
2) наименование страны-производителя (изготовителя);
3) наименование фирмы-производителя (изготовителя);
4) юридический адрес производителя (изготовителя) и (или) продавца;
5) основное (или функциональное) предназначение товара или область его применения;
6) правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безопасного использования, утилизации (захоронения и уничтожения при необходимости);
7) срок годности (или службы);
8) дата производства (изготовления).
- Обязательная сертификация строительных материалов, изделий и конструкций осуществляется по одной из схем, приведенной в приложении 3 настоящего Технического регламента.
- Схемы сертификации 1-5 применяются при сертификации строительных материалов, изделий и конструкций, серийно выпускаемых производителем (изготовителем), в следующих случаях:
1) схема 1 — для импортной и отечественной серийно выпускаемой продукции — при указании конкретного получателя (пользователя) и конкретного объема поставляемой продукции в краткосрочных контрактах (не более 12 месяцев). Сертификат выдается после проведения испытаний образца продукции до начала поставки на срок до одного года. Данная схема применяется в случаях, когда получатель (пользователь) продукции или будет иметь возможность осуществлять контроль поступающей продукции, или проверять соответствие поступающей продукции представленному образцу, что указывается в контракте на поставку;
2) схема 2 — для импортной продукции при долгосрочных (более одного года) контрактах или постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выдачей сертификата соответствия на срок до трех лет и выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, взятых у продавца. Поставки продукции осуществляются напрямую производителем либо официальным представителем производителя;
3) схема 3 — для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения. Производитель (изготовитель) представляет доказательства систематического контроля процессов продукции, проведения приемо-сдаточных испытаний каждой партии продукции и выдачи документов (паспортов или сертификатов качества), подтверждающих безопасность каждой партии продукции. Сертификат соответствия выдается на срок до 3 лет с учетом эффективности действия системы контроля готовой продукции, результатов предыдущих сертификационных испытаний и инспекционного контроля, отсутствия рекламаций от потребителей;
4) схема 4 — при тех же условиях, что и при схеме 3, но при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства, выпускаемой для неопределенного круга потребителей, если безопасность продукции зависит от условий транспортировки и хранения, и у изготовителя отсутствует собственная испытательная лаборатория. Сертификат соответствия выдается на срок до 2 лет;
5) схема 5 — при сертификации продукции на предприятии, имеющем систему качества, с выдачей сертификата соответствия на продукцию на 3 года.
- Схемы сертификации, не указанные в части 5 настоящей статьи, применяются в следующих случаях:
1) схемы 6 и 7 — тогда, когда производство, поставка или реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичная продукция). По схеме 6 производятся испытания образцов (образца), взятых от партии, а по схеме 7 — испытания каждого образца. Сертификат соответствия по схемам 6 и 7 выдается сроком до одного года с учетом сроков годности, условий хранения, использования и возможности реализации данной продукции;
2) схемы 2а и 3а — вместо соответствующих схем 2 и 3, если заявитель не может представить органу по сертификации информацию об уровне и состоянии производства продукции, обеспечивающих стабильность параметров безопасности, в результате чего для проведения сертификации необходимо осуществить анализ состояния производства;
3) схема 6а — предусматривает проведение после выдачи сертификата соответствия инспекционного контроля за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых из партии.
- Схемы обязательной сертификации из числа приведенных в приложении 3 применяют в процедурах сертификации продукции органы по сертификации с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования.
- Для продукции серийного производства, выпущенной в период действия сертификата соответствия на данную продукцию и находящейся на реализации у поставщика (продавца), сертификаты соответствия с истекшим сроком действия (выданные на серийное производство изготовителю) считаются действительными до окончания срока годности или гарантийного срока хранения продукции.
Статья 24. Права и обязанности заявителя в области обязательного
подтверждения соответствия
- Заявитель вправе:
1) обращаться для осуществления обязательного подтверждения соответствия в любой орган по подтверждению соответствия, область аккредитации которого распространяется на продукцию строительного назначения, которую заявитель намеревается сертифицировать;
2) выбирать форму и схему подтверждения соответствия в порядке, предусмотренном настоящим Техническим регламентом;
3) обращаться с жалобами на неправомерные действия органов по подтверждению соответствия и аккредитованных испытательных лабораторий в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
- Заявитель обязан:
1) обеспечивать соответствие строительных материалов, изделий и конструкций требованиям безопасности настоящего Технического регламента, а также требованиям безопасности, установленным в других технических регламентах;
2) выпускать в обращение строительные материалы, изделия и конструкции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия только после получения на них сертификата соответствия или декларации о соответствии;
3) предъявлять в орган государственного надзора, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия строительных материалов, изделий и конструкций требованиям распространяющихся на них технических регламентов;
4) обеспечить условия для проведения инспекционной проверки строительных материалов, изделий и конструкций, прошедших подтверждение соответствия, если это предусмотрено выбранной схемой подтверждения соответствия;
5) приостанавливать или прекращать реализацию строительных материалов, изделий и конструкций, если срок действия декларации о соответствии или сертификата соответствия истек либо действие приостановлено или прекращено;
6) извещать орган по подтверждению соответствия об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
7) приостанавливать производство (изготовление) строительных материалов, изделий и конструкций, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом, по результатам подтверждения соответствия.
Статья 25. Требования к органам по подтверждению соответствия и
испытательным лабораториям
Органы по подтверждению соответствия, осуществляющие подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций требованиям настоящего Технического регламента, и испытательные лаборатории, участвующие в работах по обязательному подтверждению соответствия, должны быть аккредитованы и проводить работы в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 26. Маркировка знаком соответствия
- Строительные материалы, изделия и конструкции, зарегистрированные в реестре деклараций о соответствии или в реестре сертификатов соответствия и прошедшие подтверждение соответствия, маркируются знаком соответствия техническим регламентам. Маркирование знаком соответствия техническим регламентам осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
- Знак соответствия наносится в информационных целях непосредственно на упаковку или потребительскую тару (для жидких и сыпучих строительных материалов), на поверхность изделия и (или) на сопроводительную документацию.
Описание эскиза графического изображения знака соответствия Техническому регламенту устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
- Строительные материалы, изделия и конструкции, соответствие которых требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов не подтверждено, не маркируются знаком соответствия техническим регламентам и не допускаются к обращению на рынок на территории Кыргызской Республики.
Статья 27. Государственный надзор за соблюдением требований
настоящего Технического регламента
Государственный надзор за выполнением обязательных требований безопасности к строительным материалам, изделиям и конструкциям осуществляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 28. Ответственность за нарушение требований настоящего
Технического регламента
За ненадлежащее, несвоевременное исполнение или уклонение от исполнения настоящего Технического регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 29. Вступление в силу настоящего Технического регламента
- Настоящий Технический регламент вступает в силу по истечении одного года со дня официального опубликования.
Опубликован в газете «Эркин Тоо» от 5 февраля 2010 года N 8
- Правительству Кыргызской Республики:
1) принять необходимые меры по приведению нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Техническим регламентом;
2) определить перечень взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов (доказательная база), обеспечивающих выполнение требований настоящего Технического регламента.
- Взаимосвязанные с настоящим Техническим регламентом нормативные документы применяются до принятия соответствующих технических регламентов на каждый вид строительных материалов, изделий и конструкций.
- Сертификаты соответствия, полученные на серийно выпускаемые и отдельные партии строительных материалов, изделий и конструкций, продолжают действовать в течение следующего срока.
Президент Кыргызской Республики К.Бакиев
Принят Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики 10 декабря 2009 года
Приложение 1
к Закону Кыргызской Республики
«Технический регламент
«Безопасность строительных
материалов, изделий и конструкций»
СТРУКТУРА системы нормативных документов по строительным материалам, изделиям и конструкциям
Скачать: №18